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号角吹响!吴江以空间产业规划勾勒高质量发展

2019-08-26 18:15 - 查看:
7月27日召开的区委十三届十五次全会要求,结合十四五规划开题,开展前瞻性、系统性研究,一体做好吴江空间和产业两个规划,以超前的战略眼光擘画未来二十年甚至更长远的宏伟蓝

  7月27日召开的区委十三届十五次全会要求,“结合‘十四五’规划开题,开展前瞻性、系统性研究,一体做好吴江空间和产业两个规划,以超前的战略眼光擘画未来二十年甚至更长远的宏伟蓝图”。号角吹响,一呼百应,以空间产业规划勾勒的发展蓝图,将在吴江徐徐展开。

  一体化的空间规划体系,是引领长三角实现真正一体化发展的重要条件和融合发展、高质量发展的“牛鼻子”。作为引领空间经济一体化发展的重要条件,统一有序的规划体系被视为推动产业、交通、人口、居住等空间要素均衡配置的重要保障。深谙这一道理的吴江,将空间规划作为一项重要工作有力推进。

  区自然资源和规划局局长曹月见介绍,示范区国土空间规划已启动编制,吴江参与其中。为更好地发出吴江声音、体现吴江价值,我区成立了一体化国土空间规划领导小组和工作专班,全面统筹协调各项工作;选派专业技术人员加入示范区国土空间规划编制工作专班,邀请中规院等熟悉吴江情况的国内顶尖院所作为我区一体化发展顾问团队,同时举荐其加入示范区国土空间规划编制核心技术团队;积极主动邀请编制核心技术团队的专家来吴江考察,深入了解吴江的情况、地位、价值。

  “说白了,我们希望在配合好示范区国土空间规划编制的同时主动作为,摸清吴江‘底账’,把吴江的想法、思路、诉求体现出来,在产业布局、要素配置等方面最大程度争取利好,以更新理念、更高层面、更宽视野,助力吴江高质量错位发展。”曹月见说。

  记者了解到,区自然资源和规划局接下来将在积极推动城市总体规划向国土空间规划转型的同时,借力智库,加大与省、市及上海沟通对接,统筹主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间性规划,高起点谋划、高标准编制国土空间规划,尽早建立全区统一、规范有序的国土空间规划体系,实现“一张蓝图管发展”。同步做实、做细、做优汾湖高铁科创新城、太浦河—沪湖蓝带计划等各类专项规划。

  曹月见表示,该局还将持续推进以“三优三保”为主的国土空间综合整治工程,优化国土空间格局,促进人口集中居住、农田集聚开发、土地集约使用;争取农村“三块地”改革试点,结合“三调”成果,将农村土地制度改革与全域存量土地盘活有机结合起来,拓宽存量土地盘活路径,争取全年盘活存量土地8000亩,其中异地盘活不少于4500亩;推动发展备用地管控预留和自然资源要素特别是土地资源要素的市场化配置,将有限的资源要素精准配置到重点区域、重大产业和稳投资、稳预期的重大项目上去,推动高质量发展。

  吴江产业基础扎实,实体经济走在全省前列,在实施长三角一体化发展国家战略的大背景下,有望在更大的空间尺度上实现跃升,但与此同时,也面临着区域产业重新洗牌、格局重构的新挑战。以更高的站位来审视并系统谋划产业发展,既是箭在弦上的顺势而为,也是吴江发展的内生需求。

  “长三角一体化的定位是‘一极三区一高地’,作为国家战略,必定会产生极大的品牌影响力和吸引力。这个视野,不是我们和周边区域比较到底谁的产业强,将来的实力也不是各自经济总量相加,大家是作为一个城市群重要节点去参与全球竞争。”在区发改委主任陈建忠的眼中,产业规划就是一张产业地图。吴江现有的产业哪些需要腾挪,将来引进什么,都需要结合我区在长三角一体化中的定位、示范区的建设要求,通过产业规划来前瞻、科学布局,一一落到图上。

  推动示范区建设,将编制整个示范区的产业专项规划。在这之前,吴江已率先起步,提前摸清家底,借助上海市发展改革研究院资源,启动“长三角一体化背景下吴江区产业发展规划研究及规划编制”项目,配合、衔接示范区总体方案,站在长远来谋划吴江的产业结构。

  “做规划,一定要跳出吴江看吴江,跳出当下看未来,打通要素流动的障碍,既融入一体化,借力一体化,也要对一体化有所贡献。”陈建忠认为,吴江未来的产业发展一方面要探索通过“飞地经济”、沿着“一带一路”走出去等方式找载体、搞合作、腾空间;一方面要按照“引入一个大项目、崛起一座产业园、爆发一个增长极”的工作思路,招引符合生态绿色要求和产业分工的新项目、好项目,打造国际一流的产业创新生态系统。

  目前,针对产业规划的研究已完成首轮集中调研,基础情况梳理完毕,接下来会进一步与各板块主要领导交流谋划,在推动吴江产业转型升级的基础上,引导各区镇按照示范区要求进一步明确本区域的产业定位,培育各具特色的产业园区,精准招商、错位发展。“未来在吴江工作,它是‘创新湖区’,在这里生活,它是‘乐居之城’。”陈建忠满怀信心地说。

  关于吴江产业规划,区委党校原常务副校长徐枫也表达了自己的见解。在他看来,示范区各区域因行政区划分割,尚且存在着产业协同不足、产业结构趋同等问题。青吴嘉三地的产业发展一方面参照国家总体战略部署,另一方面也都致力于发展高端制造业与现代服务业,在重点产业方向上存在较大的重复,彼此之间的产业空间同质化竞争激烈。

  “产业发展各自为政,只会彼此消解力量,影响长三角地区整体竞争力的提高。把五个指头攥成一个拳头,打出去才会更有力。”徐枫认为,吴江在布局未来产业发展时,要以先进制造业为支撑,以改造提升传统产业为主体,以现代服务业为导向,以战略性新兴产业为引领,构建高显示度和核心竞争力的创新型产业集群。同时,还要与兄弟区域敞开大门,把思路想法亮在台面上“谈一谈、议一议”,在做顶层设计时就协同起来,共同打造改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地。